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记者采访发现，官员借债时，都是以其本人及幕后操控的家族财产作为担保，并许以高利息。如钟启章家族持股的金河湾楼盘自2005年开发，三期工程中每一期市场价值都有数亿元。这些看得见的财产，成为钟启章大肆借钱的基础。

借钱或担保时，“官员”身份使其无往不利。当地民众眼里，在多个重要经济部门当过领导的钟启章是不折不扣的实权人物。“钟启章不是一般人啊，银行、国资办，哪个不是重要部门？还管着产业转移园上万亩土地。”蔡老汉说，这样的人做起生意来，谁不借给他钱啊？

“影子老板”何以难发现？

我国《公务员法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等都明文规定，禁止官员个人或借他人名义经商、办企业。钟启章长期经商已是公开的秘密。今年3月失联前，钟启章违规经商问题却未被发现。

记者调查发现，市县基层属于熟人社会，涉及干部经商的事，圈内人要的是“大家一起发财”，自然不与外人说；圈外人要么不知道，要么知道了也抱着“与我无关”的心态。

广东省委党校教授张浩认为，应增强民众法治意识，鼓励群众监督举报。

报案者为何不到一半？

钟启章案至少涉及82名债权人。但到惠东县公安局报案的债权人还不到一半。记者通过一些债权人了解到，出现如此状况，部分是因为债权人中有不少是当地公职人员，怕说出来会影响工作，更怕借款来源说不清楚。一名债权人告诉记者，惠东县有官员借给钟启章的钱有1000多万元，“按工资他们哪里可能有那么多钱？”

专家建议，“官场生意人”牵出的贪腐线索也应一查到底，顺藤摸瓜深挖下去，将隐藏在背后的腐败揪出来。

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