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中国网9月12日讯 9月11日至-13日，2015中国·五当召文化高峰论坛在包头举行。本次论坛由包头市人民政府等主办，由中共包头市石拐区委员会、包头市石拐区人民政府等承办。作为五当召所在地的石拐区，地名蒙古语音译为“喜桂图”，意思是有密林的地方。位于内蒙古阴山山脉大青山西段，地处呼包鄂金三角中心地带，区域面积761平方公里，紧邻110国道、210国道和京藏高速公路，43公里的铁路专线与包头火车站相连，区位优势明显。这里，有6000年前原始社会人类活动遗迹、2300多年前战国赵武灵王修筑的长城，清康熙年间建筑的五当召、敖包山原始森林、马鞍山、老爷庙山，近现代工业生活遗址遗迹等文化旅游资源……

近几年，石拐区全面开启了经济社会全面转型征程，围绕五当召为龙头文化旅游休闲产业基地建设，同步提升软文化和硬环境，深度融合生态、旅游、文化各个层面：

一、以软硬件建设为先行，夯基础创品牌, 推进五当召创建国家5A级旅游景区。

石拐区委书记雪松强调：“要把文化旅游产业作为转型发展的软实力、转方式调结构的硬任务，融合丝路国家文化产业资源，推动文化交流、合作共赢，多层次传播丝路艺术、全方位传承中华文明，丰富五当召文化旅游内涵，推动创5A和在建设文化旅游大格局发挥作用，先行先试贯彻落实‘一带一路’战略构想，以旅游文化为牵引开创资源枯竭型地区转型发展新局面。”

围绕创“5A”和“一带一路”文化传承，石拐区“软硬兼施、内外兼修”全面提升五当召风景旅游区硬实力和软环境。按照投资20.4亿元、保护开发“一区、两点、三环、四线”22平方公里的《五当召风景旅游区文物保护与旅游开发建设项目总体规划》，年内，五当召风景旅游区将投资2.5亿元，重点实施19项硬件工程和10项软件工程以及管理运营、申报创建国家5A旅游景区等保障工程。

二、以“生态立区”为统领，提品位增内涵, 打造祖国北疆经济社会转型亮丽风景线。

石拐区委副书记、区长张海峰说：“‘生态立区’并不是传统意义上的单一种树，而是要把‘生态’作为全区的产业打造，贯穿于一产、二产、三产，特别是五当召景区保护开发创5A，用生态来统领地区产业发展，推动经济生态化、生态经济化，彰显绿色转型特色，最终实现‘美丽与发展共赢’局面。”

以“生态立区”为统领，石拐区不断挖掘五当召及五当召国家森林公园等生态支撑效应，最大限度增加生态资产。近年来，累计投资6亿元实施五当召和新、老区系列生态工程；累计投资近2亿元，实施治理矿山地质环境恢复、围封禁牧、五当召2000多棵古树众筹精细化管理等生态修复工程，使得五当召生态资源不断向新老区延伸，地区林草覆盖率达到65%，森林覆盖率由1998年的8.9%上升到33%、连续6年位居包头之首，10.2平方千米矿山地质环境得到恢复治理，2013年荣获“全国绿化模范单位”荣誉称号，生态建设成果显著。

石拐区与中科院植物研究所合作开展抗旱植物筛选试验，试种苗木209种，抢救保护白桦林、千年古松等原始森林资源，加大推广丁香类等花卉种植推广，建设“菩提园、丁香谷、樱桃湾、刺梅沟”等多彩通道，今年，计划投资2亿元推进生态产业，构建“美化、香化、彩化、文化”的四化人文生态系统，生态创新作用凸显，为打造祖国北疆亮丽风景线提供技术支持。

此外，依托“智慧城市”品牌建设“智慧石拐”产业体系，成立大数据创新产业园，内蒙古大宗畜产品交易所、内蒙古云制造工程技术中心、内蒙古大健康网等一批电子商务产业项目入驻，“互联网+”成为推动转型的新活力。

“地区系列生态产业举措，让以五当召为龙头的旅游文化格局内涵不断彰显，生态文化旅游效应成为祖国北疆一道亮丽风景线。” 石拐区委副书记、区长张海峰表示。

三、以文化产业为突破，转方式调结构，打造体现“草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”文化旅游大格局。

在推动统产业新兴化、支柱产业多元化基础上，石拐区把文化旅游产业作为转型发展的软实力、转方式调结构的硬任务。不断挖掘地区历史文化底蕴，与五当召创5A级景区同步打造旅游文化大格局。

两年来，挖掘保存完整反映时代特征的早期矿山建筑、居民旧址，与北京电影学院、深圳迪威恒兴实业三方签订“包头—北影影视文化产业基地战略合作协议”、建设国际一流的涵盖影视创作、策划、拍摄、制作、发行、版权交易、人才培训、观光旅游为一体的全影视产业链中心；挖掘区位和山地等比较优势，引进资金34.23亿元建设通用航空产业项目；建设“四馆一中心”文化旅游商业综合体，打造数字娱乐、衍生产品等产生链；投资35.64亿元的希望花舞人间·葡萄沟项目，占地3800亩，已初具规模……

旅游文化衍生关联产业不断壮大，区域内以五当召为龙头、低空域航空运动和文化创意影视基地为两翼、矿山火车动态观光旅游走廊、花舞人间、喇嘛河综合治理为补充的文化旅游休闲产业基地旅游文化大格局初步构建，成为地区经济社会转型新产业和新活力。

四、以“一轴三核”为联动，强保障扩外延，加快文化产业推动资源枯竭型地区转型进程。

投入12.9亿元，建成“一轴”包石一级公路、打通石五二级公路，从包头市区至“三核”五当召时间缩短至1个小时、喜桂图新区和老工业区融入包头半小时经济圈。

正筹划建设三岔口至石拐园区货运通道、乌兰此老至省道311二级公路，包—石铁路即将恢复营运，建成后将形成南接京藏高速、北连省际通道的快速公路网，与包头市达茂旗、固阳县、土右旗和鄂尔多斯市等旅游景区形成旅游格局，为五当召为龙头的旅游文化大格局及地区经济社会转型提供了道路保障。

依托“智慧城市”品牌和顶层设计，累计投资28亿元，实施“智慧石拐”、基础设施、棚改住宅等重点项目25个，稳步实施“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧就业”、“智慧政务”、三维地理信息建模等工程，实现了“上连”包头市电子政务外网中心和云计算中心、“下接”苏木、镇、街道，横向连接各部门“三网融合”大网络格局，智慧城市发展框架初步搭建，喜桂图新区呈现“智慧喜桂图”魅力。

投资5.5亿元在建旧区综合改造项目，老工业区山水宜居城初具规模；农村牧区推进精准扶贫“三到村到户”攻坚工程和“十个全覆盖”等惠民工程，完成投资4亿元，初显“人口集中、产业集聚、土地集约”美丽新农村建设成效，沿路形成特色鲜明的聚落，为旅游文化大格局纵深发展、保障服务提供了充足空间收，为五当召为龙头的大旅游文化格局提供民生保障。

当前，全国第三批资源枯竭型城市——内蒙古包头市石拐区转型发展迎来了春天，相继获得全国第二批智慧城市试点、全国小城镇建设试点、全国首批民生改善典范区、内蒙古自治区经济社会转型示范区、自治区人居环境范例奖等殊荣，为五当召为龙头等旅游文化产业大格局奠定了坚实基础。

官方数据显示，包头市石拐区通过产业扶持、就业扶持，积极落实各项惠农惠牧补贴，农牧民收入实现了稳步增长，农牧民人均可支配收入从2010年的6625元提高2014年的10446元。未来几年，石拐区将以“十个全覆盖”工程3年任务2年完成为目标，全区17个行政村向“三核”集聚，彻底改善农牧民生产生活条件。

“根据石拐区农村牧区的实际，我们结合创建全国小城镇示范区、传统文化名村、智慧城市、创5A级旅游景区等品牌和扶贫攻坚、建设美丽乡村、村镇体系规划四方面，统筹推进‘十个全覆盖’，让农牧民享有和城市居民同样好的公共服务。” 内蒙古包头市石拐区区委书记雪松此间接受媒体采访时表示，“我们不仅要让农牧民住得安全、住得舒适，还要让他们的日子越过越红火，幸福指数越来越高。”

随着五当召创5A及旅游文化大格局的深度实施，势必将成为内蒙古乃至我国资源枯竭城市以文化旅游产业推动全面转型的一大亮点，届时，石拐区文化旅游将迸发活力，成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。（韩雅洁）

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