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中国网9月16日讯 14日，记者从省旅游局获悉，由省旅游局制定的《黑龙江省旅游行政处罚自由裁量权实施标准》已正式发布。此举将有利于统一行政处罚裁量处罚尺度，进一步规范旅游行政执法行为。

该标准对“未经许可经营旅行社业务”“旅行社未经许可经营出境旅游业务、边境旅游业务”“旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动”等49种违法行为的处罚依据、法定处罚种类及处罚幅度、适用条件、处罚标准作出具体规定，并将具体违法行为分为“较轻”“一般”“较重”“严重”“特别严重”5个等次，对违法行为及处罚裁量的描述也更加清晰、准确。并根据具体违法行为的轻重，分级作出裁量处罚。

例如，旅行社分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围：

①如“没有违法所得或违法所得不足10万”，将被责令改正，警告，并处10万元罚款；如“违法所得超过10万元”，将受到责令改正，警告，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款的处罚。

②如“再次违规，未发现违法所得或违法所得不足10万元”，将没收违法所得，并处30万元的罚款；“违法所得超过10万元”则没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。

③如“违规三次及以上的”，将没收违法所得，没有违法所得或者违法所得不足10万的，并处50万元罚款，违法所得超过10万的，并处违法所得5倍罚款。

-什么是旅游行政处罚自由裁量权？

是指旅游行政管理部门在法律、法规、规章规定的范围和幅度内，依照立法目的和公正合理原则，在实施行政处罚过程中，结合旅游违法行为的性质、事实、社会危害后果等具体情节，对实施行政处罚的种类、幅度、履行时限等作出裁断、选择和适用的权力。

-《黑龙江省旅游行政处罚自由裁量权实施标准》是如何制定的？

是省旅游局对《旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《黑龙江省旅游条例》等法律、法规和规章的行政处罚进行梳理规范后制定的。（伍策 庞争）

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