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　10月18日至24日，由中组部、国家旅游局和国家行政学院共同主办的省部级干部促进旅游业改革发展专题研讨班在京举办。国务院副总理汪洋23日出席研讨班座谈会并发表讲话强调，发展旅游业是利当前、惠长远、一举多得的战略举措，要顺应经济社会发展新要求和人民群众新期待，把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

　　这是中国旅游发展史上第一次如此高层次的研讨班。学员们深入探讨了经济新常态下旅游业健康可持续发展的有效途径，并谋划了“十三五”旅游发展规划和发展道路。

　　上半年旅游投资同比增28%

　　以前旅游在很多人看来就是“游山玩水”，而如今旅游业作为第三产业的龙头，作为与第一、第二产业快速融合的现代服务业，对经济和就业贡献率双双达到10%左右。旅游业正从经济建设的边缘走向经济建设的主战场，成为稳增长、调结构、惠民生的重要产业。目前，几乎所有的省区市都将旅游业列入战略性支柱产业，85%以上的城市、80%以上的区县将旅游业定位为支柱产业。

　　旅游对消费的带动十分明显。今年上半年，全国仅国内旅游消费就达1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。但旅游业对经济发展的贡献不仅仅只是消费，在目前经济下行压力加大、经济增长放缓、全社会固定资产投资持续回落的情况下，旅游投资却高位增长。今年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点，旅游正成为资本市场的热点。

　　旅游业已成为综合性的大产业，其关联行业超过110个，对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商业的贡献率超过40%。

　　乡村旅游是促进城乡一体化发展的有效途径。2014年，全国有农家乐超过190万家、乡村旅游特色村10万个，乡村旅游营业收入达3200亿元，同比增长15%，带动超过3300万农民受益。

　　旅游外交魅力凸显

　　日前，国家主席习近平在美国访问时宣布：中美两国将在2016年举办旅游年。旅游合作是中美经贸合作和人文交流最活跃、最具潜力的领域，正在成为构建中美新型大国关系的重要内容和桥梁窗口。

　　今年，中国的旅游外交亮点频现。国家旅游局局长李金早首次以国家主席特使的身份出访、中日友好交流大会、中韩旅游年、中印旅游年、中国—中东欧旅游年等活动再次表明，旅游在国际外交舞台上正扮演着越来越重要的角色，成为国家整体外交中不可或缺的重要组成部分。“以心相交者，成其久远”，旅游外交更有弹性、更加灵活、更加植根于民众。在国家间关系中，旅游交流始终发挥着“正能量”的作用。

　　未来3年，中国将连续迎来世界顶级旅游盛会：明年5月，中国政府和联合国世界旅游组织在北京主办首届世界旅游发展大会。2017年，联合国世界旅游组织第22届全体大会将在四川成都召开。2018年，世界旅行业理事会年会将在上海举办。

　　未来5年人均每年出游5次

　　国家旅游局预计，“十三五”期间，全国旅游总收入年均增长14%左右。到2020年，境内旅游总消费由2014年的3.25万亿元达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游由2014年的2.6次增加到5次。旅游发展带动17%、约1200万的贫困人口实现脱贫。旅游业增加值占国内生产总值的比重超过10%。到2020年，从初步小康型旅游大国迈入全面小康型旅游大国，达到中等发达国家水平，旅游业在规模、质量、效益上均达到世界旅游大国水平。

　　旅游产业的转型升级是未来发展的关键。“十三五”期间，旅游发展将突破传统产业的限制，与地产、金融、养老、文化、农业、高科技、教育、创客等多种新业态融合在一起，形成一个庞大的旅游产业综合体系，充分发挥旅游产品的增值效应。预计，每年单体旅游大项目投资将超过3000亿元，其中将产生一批世界级的旅游品牌，国家公园建设将成为显著亮点。

　　旅游业将主动融入国家战略，发挥综合产业优势。预计“十三五”期间，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次的游客和2000亿美元的旅游消费，同时将吸引沿线国家8500万游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。

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