五地市旅游局升格旅游委

　　“黑龙江自然资源丰富、生态环境优良，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。”这已是现今在黑龙江很多人都熟知的“两山”理论。

　　黑龙江省委、省政府对旅游业发展和旅游工作高度重视，提出把“两山”理论作为全省旅游的理念、主题和指导方针、目标方向，把促进旅游业发展放在生态文明建设的突出位置来抓，在保护好的前提下，充分释放森林、湿地、江河、湖泊、冰雪等整体生态化优势和潜力，推进旅游、健康、养老产业快速发展，推进黑龙江省旅游供给侧改革，尽最大努力满足国内外游客多样化、多层次的旅游消费需求。

　　8月24日，全国旅游局长工作会议在哈尔滨召开。同时在大会上举行了黑龙江省伊春、黑河、牡丹江、佳木斯四地市旅游发展委员会揭牌成立仪式。在此前一天，哈尔滨也进行了旅游委揭牌，今年3月，黑龙江省旅游局正式升格为旅游发展委员会，从省政府直属机构变为省政府组成部门，黑龙江力推全域旅游，旅游业已经进入了一个全面发展的新阶段。

　　开启旅游振兴经济新引擎

　　黑龙江省围绕整体生态化和冰雪旅游“两大核心优势”，全力打造冬季“冰雪之冠畅爽龙江”、夏季“避暑胜地畅爽龙江”两大旅游品牌和冬夏各5条精品线路。同时自驾游、亲子游等主题旅游产品也应运而生，以“五花山色”为主的秋季旅游路线精彩绽放，广受好评。

　　黑龙江省将旅游业作为拉动黑龙江省经济发展强力引擎，开展丰富的旅游营销举措，收效显著。今年上半年，黑龙江全省共接待国内外游客6405.56万人次，同比增长18.96%；实现旅游收入744.06亿元，同比增长16.6%。今夏以来，黑龙江多地景区提档升级、亮点多现，纷纷迎来旅游旺季，接待游客数量涨幅明显，较去年同期至少增近两成，部分景区甚至超出6倍。

　　旅游产业是一个综合性强产业，涉及规划、国土、建设、交通、文物、文化、质监等诸多领域，是关联度大的产业。从旅游局到旅游委的转变，不仅仅是简单的名称改变，而是旅游管理体制机制的创新，是工作职能的增强，更是发展理念的提升，为旅游机构提供了一个综合协调机制，增强了自身调度能力。也是在全域旅游背景下，实现旅游部门职能从单一行业管理向综合协调转变的务实之举。在黑龙江省旅游委的牵头和带动下，各地市旅游委联动发力，将以更加完善的体制机制和良好的发展环境作保障，为黑龙江旅游经济的增长添砖加瓦，推进旅游产业发展，抒写黑龙江旅游新篇章。

　　发力打造三大特色旅游产品

　　今年的黑龙江省旅游工作会议上提出，到“十三五”期间将把冰雪旅游、生态旅游打造成国内首屈一指的旅游产品，有效提升边境旅游、文化旅游、极地旅游三大特色旅游产品体系，形成系列化的旅游产品品牌。到2020年，力争成为全国一流、世界知名的生态休闲度假养生养老旅游目的地。

　　黑龙江省旅游局局长锡东光说，未来5年，黑龙江省将以构建全域旅游新格局、建设旅游经济大省为目标，以空间布局优化、产品创新提升、产业融合集聚为重点，切实把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。实现旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变；通过实施重点战略、集聚战略和区域合作战略，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变；通过强化特色、高点规划、提升品质和塑造品牌，实现由注重规模扩张向扩大规模和提质增效并重转变。预计到2020年，黑龙江省旅游业总收入将达到2000亿元，年均增长15%左右，旅游业总收入相当于全省GDP的10%左右。

　　“旅游+养老”撬动“银发经济”

　　作为全国生态示范省，黑龙江省拥有广袤的森林以及大量的湖泊、湿地、水系，气候条件良好，有8个月时间气候条件适合老年人生活，尤其夏季气候凉爽，绿色食品种植面积居全国第一，达7200多万亩，高品质、有营养的绿色食品非常符合养老人群的饮食习惯，这些资源条件为候鸟养老产业发展提供了市场机会。

　　在近日举行的生态养老旅游名镇招商推介会上，黑龙江省副省长孙永波表示：“我省在发展休闲旅游、养老养生方面具有得天独厚的优势，特别是发展夏季河流养老产业优势非常明显。夏季的黑龙江就是一座天然大氧吧，对渴望健康长寿的老人来说是极具吸引力的。”为进一步推动健康、养老和旅游产业融合发展，黑龙江省出台了《关于支持民办养老产业发展意见》等政策性文件，为社会资本进入养老产业提供政策支撑。两年来，黑龙江省已先后在全国部分城市举办了17场候鸟养老系列宣传活动，引起强烈反响，取得很好成果。

　　在国家大力推进供给侧结构性改革的背景下，产业融合力促高端养老成“朝阳产业”。有业内专家指出：“黑龙江推出的以生态养老为主题的旅游名镇，是对国家鼓励养老政策的实践探索，也是旅游行业跨界产业的市场落地，将为城市生态养老创造更多新鲜经验和市场需求。黑龙江有着很大的生态优势和产业优势，值得投资试水。”接待设施、医疗保障设施齐全，为生态养老旅游名镇提供了保障。全省各类养老机构总数达2144所，床位19.3万张，养老政策体系健全。去年以来，共开工社会投资的养老产业“大项目”30多个，已经完成投资56.4亿元；仅去年就吸引65万候鸟老人来养老养生，据测算，带动消费收入近470亿元。事实证明，把旅游养老健康产业打造成黑龙江经济新动能的判断是正确的，也是符合实际的。

　　互联网助力旅游腾飞

　　去年11月，《黑龙江省“旅游+互联网”行动计划》经省政府批准正式对外公布，作为全国第一个省域“旅游+互联网”行动计划，黑龙江省揭开了全国各地政府“旅游+互联网”行动出台的序幕，也为国内其他地区发展“旅游+互联网”提供了示范和借鉴。

　　紧接着，“冰雪之冠·黑龙江”冬季旅游产品推介会在北京举办，并与携程、途牛、美团、蚂蜂窝、遨游网达成战略合作，签署《冰雪会盟备忘录》，全面推动产品创新和线上渠道布局。至此，黑龙江旅游插上了互联网助力的“翅膀”，全省旅游业迎来新的机遇和繁荣。

　　旅游局积极与移动、联通、电信三大电信运营商及中青旅集团等相关专业公司沟通合作，全力推动旅游官网建设，政务网改版升级，360度全景展示等旅游信息化建设工作。黑龙江旅游官网整合了省内重点旅游景点，为游客提供语音讲解、旅游线路、美食、住宿、购物等丰富的旅游信息。全新改版的省旅游局政务网，新增了导游员考试报名系统、考试成绩查询系统、旅游安全审查系统、政务信息报送系统，以及公众交流、调查问卷等功能板块。今年5月22日，省旅游局开通了官方微博、官方微信公众号。

　　黑龙江省在冰雪旅游、生态旅游、红色旅游、边境旅游、乡村旅游五大旅游资源中，将亚布力滑雪旅游度假区、冰雪大世界、雪博会等作为冰雪旅游“互联网+”发展重点；以五大连池、镜泊湖、汤旺河等作为生态旅游“互联网+”发展重点；以731遗址、虎头要塞、铁人纪念馆等作为红色旅游“互联网+”发展重点；黑河、抚远、绥芬河口岸作为边境旅游“互联网+”发展重点；以雪乡、北极村、兴十四村作为乡村旅游“互联网+”发展重点，到2018年底，力求建设黑龙江“旅游+互联网”15个试点景区并向全省推广。

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